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在稳增长预期下，今年地方政府的债务限额比往年有了提高，全国人大常委会授权国务院下达2019年地方政府新增债务限额合计1.39万亿元。其中，新增一般债务限额5800亿元，新增专项债务限额8100亿元，按照惯例，地方政府债务限额需要在今年3月由全国人民代表大会预算报告批准，今年提前下达任务，反映了积极财政政策的加速落地。
今年1月，新疆、河南、福建、青岛、厦门等25个省、市、自治区（包括新疆生产建设兵团）合计发行了4179.6643亿元地方债。其中，新增债券3687.6206亿元，再融资债券（借新还旧）492.0437亿元。
如果只依靠地方债券进行基建投资，就会面临资本金的约束，目前项目能够进行债券融资的前提是项目资本金已经到位，而按照监管要求，债务性资金不能充当项目资本金，这对于地方政府来说压力比较大，如果不能完成资本金注入或影响地方债顺利发行。
业内专家预测，在此背景下，地方债与PPP联合可以为更多项目提供融资新渠道。
财政部PPP中心数据显示，截止到2018年底，PPP项目库累计12553个项目，总投资额17.55万亿元，其中管理库累计8556个项目，总投资额12.9万亿元。
在经济下行风险日益凸显的形势下，地方债和PPP的结合，或可保障基础设施投资高效、高质量落地。
不过，业内专家同时提醒，在实际操作中，应杜绝政府对PPP项目 重融资、轻管理 而导致的政府性债务风险隐患，同时要防止地方政府以政府购买服务的名义通过PPP违法违规举债。 （宗禾）
